甘肅省安全生産科學研究院 
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安全評價通则(AQ8001-2007)
来源:不详 点击量:2510  日期:2016年-05月-16日 【  】【關閉

AQ80012007  國家安全生産監督管理總局


20070104發布    20070401實施


前言

为促进安全評價工作的发展,规范安全評價行为,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规制定本标准。本标准对有关安全評價的管理、程序、内容等基本要求做出了规定。

本標准的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D爲規範性附錄。

本標准由國家安全生産監督管理總局提出。

本標准由全國安全生産標准化技術委員會歸口。

本標准主要起草單位:中國安全生産科學研究院、浙江省勞動保護科學研究所。

本標准主要起草人:楊富、王浩、陳江、陰建康、任建國、陳兵、陳立元、王雷。

 

1 範圍

本标准规定了安全評價的管理、程序、内容等基本要求。

本标准适用于安全評價及相关的管理工作。

2 規範性引用文件

下列文件的條款通過本標准的引用而成爲本標准的條款。凡是注明日期的引用文件,其隨後所有的修改本(不包括勘誤的內容)或修訂版不適用于本標准。然而,鼓勵根據本標准達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本適用于本標准。

GB4754 國民經濟行業分類

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標准。

3.1 安全評價

以實現安全爲目的,應用安全系統工程原理和方法,辨識與分析工程、系統、生産經營活動中的危險、有害因素,預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策建議,做出評價結論的活動。也可針對一定區域範圍。

安全評價按照實施阶段的不同分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

3.2 安全預評價

在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织實施之前,根据相关的基础资料,辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素,确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性,预测发生事故的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出安全評價结论的活动。

3.3 安全驗收評價

在建設項目竣工後正式生産運行前或工業園區建設完成後,通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用的情況或工業園區內安全設施、設備、裝置投入生産和使用的情況,檢查安全生産管理措施到位情況,檢查安全生産規章制度健全情況,檢查事故應急救援預案建立情況,審查確定建設項目、工業園區建設滿足安全生産法律法規、規章、標准、規範要求的符合性,從整體上確定建設項目、工業園區的運行狀況和安全管理情況,做出安全驗收評價結論的活動。

3.4 安全現狀評價

針對生産經營活動中、工業園區的事故風險、安全管理等情況,辨識與分析其存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生産法律法規、規章、標准、規範要求的符合性,預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全現狀評價結論的活動。

安全現狀評價既適用于對一個生産經營單位或一個工業園區的評價,也適用于某一特定的生産方式、生産工藝、生産裝置或作業場所的評價。

3.5 安全評價机构

是指依法取得安全評價相应的资质,按照资质证书规定的业务范围开展安全評價活动的社会中介服务组织。

3.6 安全評價人员

是指依法取得《安全評價人员资格证书》,并经从业登记的专业技术人员。其中,与所登记服务的机构建立法定劳动关系,专职从事安全評價活动的安全評價人员,称为专职安全評價人员。

4 管理要求

4.1 評價對象

4.1.1 对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况,应进行安全評價。亦可根据实际需要自愿进行安全評價。

4.1.2 評價對象应自主选择具备相应资质的安全評價机构按有关规定进行安全評價。

4.1.3 評價對象应为安全評價机构创造必备的工作条件,如实提供所需的资料。

4.1.4 評價對象应根据安全評價报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。

4.1.5 同一对象的安全预评价和安全验收评价,宜由不同的安全評價机构分别承担。

4.1.6 任何部门和个人不得干预安全評價机构的正常活动,不得指定评价对象接受特定安全評價机构开展安全評價,不得以任何理由限制安全評價机构开展正常业务活动。

4.2 工作規則

4.2.1 資質和資格管理

4.2.1.1 安全評價机构实行资质许可制度。

安全評價机构必须依法取得安全評價机构资质许可,并按照取得的相应资质等级、业务范围开展安全評價。

4.2.1.2 安全評價机构应通过安全評價机构年度考核保持资质。

4.2.1.3 取得安全評價机构资质应经过初审、条件核查、许可审查、公示、许可决定等程序。

安全評價机构资质申报、审查程序详见附录A

a.條件核查包括材料核查、現場核查、會審等三個階段。

b.條件核查實行專家組核查制度。材料核查2人爲1組;現場核查35人爲1組,並設有組長1人。

c.條件核查應使用規定格式的核查記錄文件。核查組獨立完成核查、如實記錄並做出評判。

d.條件核查的結論由專家組通過會審的方式確定。

e.政府主管部門依據條件核查的結論,經許可審查合格,並向社會公示無異議後,做出資質許可決定;對公示期間存在異議或受到舉報的,在進行調查核實後再做出決定。

f.政府主管部门依据社会区域经济结构、发展水平和安全生产工作的实际需要,制订安全評價机构发展规划,对总体规模进行科学、合理控制,以利于安全評價工作的有序、健康发展。

4.2.1.4 業務範圍

a.依據國民經濟行業分類類別和安全生産監管工作的現狀,安全評價的业务范围划分为两大类,并根据实际工作需要适时调整。安全評價业务分类详见附录B

b.工业园区的各类安全評價按本标准规定的原则實施。

c.安全評價机构的业务范围由政府主管部门根据安全評價机构的专职安全評價人员的人数、基础专业条件和其他有关设施设备等条件确定。

4.2.1.5 安全評價人员应按有关规定参加安全評價人员继续教育保持资格。

4.2.1.6 取得《安全評價人员资格证书》的人员,在履行从业登记,取得从业登记编号后,方可从事安全評價工作。安全評價人员应在所登记的安全評價机构从事安全評價工作。

4.2.1.7 安全評價人员不得在两个或两个以上安全評價机构从事安全評價工作。

4.2.1.8 从业的安全評價人员应按规定参加安全

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