甘肅省安全生産科學研究院 
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安全驗收評價導則(AQ8003-2007)
来源:不详 点击量:2298  日期:2016年-05月-16日 【  】【關閉

前 言

为促进安全評價工作的发展,规范安全評價行为,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规制定本标准。本标准对有关安全評價的管理、程序、内容等基本要求做出了规定。

本標准的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D爲規範性附錄。

本標准由國家安全生産監督管理總局提出。

本標准由全國安全生産標准化技術委員會歸口。

本標准主要起草單位:中國安全生産科學研究院、浙江省勞動保護科學研究所。

本標准主要起草人:楊富、王浩、陳江、陰建康、任建國、陳兵、陳立元、王雷。

範圍

本標准規定了安全驗收評價的程序、內容等基本要求,以及安全驗收評價報告的編制格式。

本標准適用于對建設項目竣工驗收前或工業園區建設完成後進行的安全驗收評價。

各行业或领域可根据《安全評價通则》和本标准规定的原则制定实施细则。

規範性引用文件

下列文件中的條款通過本標准的引用而成爲本標准的條款。凡是注明日期的引用文件,其隨後所有的修改本(不包括勘誤的內容)或修訂版不適用于本標准。然而,鼓勵根據本標准達成協議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本適用于本標准。

安全驗收評價程序

安全驗收評價程序分为:前期准备;危險、有害因素辨識;劃分評價單元;選擇評價方法,定性、定量評價;提出安全風險管理對策措施及建議;做出安全驗收評價結論;編制安全驗收評價報告等。

安全驗收評價程序见附錄B

4安全驗收評價內容

安全驗收評價包括:危險、有害因素的辨識與分析;符合性評價和危險危害程度的評價;安全對策措施建議;安全驗收評價結論等內容。

安全驗收評價主要從以下方面進行評價:評價對象前期(安全預評價、可行性研究報告、初步設計中安全衛生專篇等)對安全生産保障等內容的實施情況和相關對策實施建議的落實情況;評價對象的安全對策實施的具體設計、安裝施工情況有效保障程度;評價對象的安全對策措施在試投産中的合理有效性和安全措施的實際運行情況;評價對象的安全管理制度和事故應急預案的建立與實際開展和演練有效性。

4.1 前期准备工作包括:明确评价对象及其评价範圍;組建評價組;收集國內外相關法律法規、標准、規章、規範;安全預評價報告、初步設計文件、施工圖、工程監理報告、工業園區規劃設計文件,各項安全設施、設備、裝置檢測報告、交工報告、現場勘察記錄、檢測記錄、查驗特種設備使用、特殊作業、從業等許可證明,典型事故案例、事故應急預案及演練報告、安全管理制度台帳、各級各類從業人員安全培訓落實情況等實地調查收集到的基礎資料。

安全驗收評價參考資料目錄參見見附錄A

4.2 參考安全預評價報告,根據周邊環境、平立面布局、生産工藝流程、輔助生産設施、公用工程、作業環境、場所特點或功能分布,分析並列出危險、有害因素及其存在的部位、重大危險源的分布、監控情況。

4.3 劃分評價單元应符合科学、合理的原则。

評價單元可按以下內容劃分:法律、法規等方面的符合性;設施、設備、裝置及工藝方面的安全性;物料、産品安全性能;公用工程、輔助設施配套性;周邊環境適應性和應急救援有效性;人員管理和安全培訓方面充分性等。

評價單元的劃分應能夠保證安全驗收評價的順利實施。

4.4 依據建設項目或工業園區建設的實際情況選擇適用的評價方法。

4.4.1 符合性評價

检查各类安全生产相关证照是否齐全,审查、确认建设项目、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求,检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,检查安全预评价中各项安全對策措施建議的落实情况,检查安全生产管理措施是否到位,检查安全生产规章制度是否健全,检查是否建立了事故应急救援预案。

4.4.2 事故發生的可能性及其嚴重程度的預測

采用科學、合理、適用的評價方法對建設項目、工業園區實際存在的危險、有害因素引發事故的可能性及其嚴重程度進行預測性評價。

4.5 安全對策措施建議

根据评价结果,依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求,提出安全對策措施建議。安全對策措施建議应具有针对性、可操作性和经济合理性。

4.6 安全驗收評價結論

安全驗收評價結論应包括:符合性評價的综合结果;評價對象運行後存在的危險、有害因素及其危險危害程度;明確給出評價對象是否具備安全驗收的條件。

對達不到安全驗收要求的評價對象,明確提出整改措施建議。

安全驗收評價報告

5.1 安全驗收評價報告的总体要求

安全驗收評價報告应全面、概括地反映验收评价的全部工作。安全驗收評價報告应文字简洁、准确,可采用图表和照片,以使评价过程和结论清楚、明确,利于阅读和审查。符合性評價的数据、资料和预测性计算过程等可以编入附錄。安全驗收評價報告应根据评价对象的特点及要求,选择下列全部或部分内容进行编制。

5.2 安全驗收評價報告的基本内容

5.2.1 结合评价对象的特点,阐述编制安全驗收評價報告的目的。

5.2.2 列出有關的法律法規、標准、行政規章、規範;評價對象初步設計、變更設計或工業園區規劃設計文件;安全驗收評價報告;相關的批複文件等評價依據。

5.2.3 介紹評價對象的選址、總圖及平面布置、生産規模、工藝流程、功能分布、主要設施、設備、裝置、主要原材料、産品(中間産品)、經濟技術指標、公用工程及輔助設施、人流、物流、工業園區規劃等概況。

5.2.4 危險、有害因素的辨識與分析

列出辨識與分析危險、有害因素的依據,闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。明確在安全運行中實際存在和潛在的危險、有害因素。

5.2.5 阐述劃分評價單元的原则、分析过程等。

5.2.6 选择适当的评价方法并做简单介绍。描述符合性評價过程、事故發生可能性及其嚴重程度分析計算。得出評價結果,並進行分析。

5.2.7 列出安全對策措施建議的依据、原则、内容。

5.2.8 列出评价对象存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。说明评价对象是否具备安全验收的条件。對達不到安全驗收要求的評價對象,明確提出整改措施建議。明确评价结论。

5.3 安全驗收評價報告的格式

安全驗收評價報告的格式应符合《安全評價通则》中规定的要求。

附錄A:安全驗收評價參考資料目錄

A.1 概況

A.1.1 基本情況,包括隸屬關系、職工人數、所在地區及其交通情況等

A.1.2 生産營活動合法證明材料,包括:企業法人證明、營業執照、礦産資源開采許可證、工業園區規劃批准文件等

A.2 設計依據

A.2.1 立項批准文件、可行性研究報告

A.2.2 初步設計批准文件

A.2.3 安全預評價報告

A.3 設計文件

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