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煤礦生産能力管理辦法
来源:不详 点击量:2202  日期:2016年-05月-18日 【  】【關閉

煤礦生産能力管理辦法

第一章  总  则

第一條  爲進一步加強和完善煤礦生産能力管理,規範生産能力核定工作,根據國家有關規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我國境內證照齊全、有效的正常生産煤礦。

煤礦生産能力核定以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。一处具有独立完整生产系统,依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿(井),对应一个生产能力。核定生产能力以万t/a(噸/年)爲計量單位。

第三條  煤礦生産能力管理應當遵循以下原則:

(一)依法行政、依法生産;

(二)提高安全保障能力,促進煤礦安全生産;

(三)推進自主創新和技術進步;

(四)鼓勵先進,推動煤礦升級改造;

(五)有利于煤炭工業平穩運行;

(六)提高煤炭資源回采率;

(七)利益相關單位回避;

(八)核增從嚴,核減從快。

第四条  煤礦生産能力分爲設計生産能力和核定生産能力。

設計生産能力是指由依法批准的煤礦設計確定、建設施工單位據以建設竣工,並經過驗收合格的生産能力。新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目竣工的,煤炭行業管理部門在組織竣工驗收時,應當同時對煤礦設計生産能力進行確認。

核定生产能力是指已依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿,因地质、生产技术条件、采煤方法等发生变化,致使生产能力发生较大变化,按照本办法规定经重新核实,最终由负责煤礦生産能力核定工作的部门审查确认的生产能力,是煤矿依法组织生产,煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。

第五條  國家煤礦安監局會同國家發展改革委、國家能源局負責全國煤礦生産能力監管的指導工作,並直接負責中央企業所屬煤礦生産能力的監管工作。

省級人民政府煤炭行業管理部門負責本行政區域內中央企業所屬煤礦以外的煤礦生産能力的監管工作。

第二章  煤礦生産能力核定的条件、程序和审查确认的依据

第六條  有下列情形之一的煤礦,應當組織進行生産能力核定:

(一)采場條件或提升、運輸、通風、排水、供電、瓦斯抽采、地面等系統(環節)之一發生較大變化;

(二)實施采掘機械化改造,采掘生産工藝有重大改變;

(三)煤層賦存條件、資源儲量發生較大變化;

(四)非停産限産原因,連續2年實際原煤産量達不到登記生産能力70%的;

(五)發生較大以上生産安全事故,且存在超安全保障能力生産行爲

(六)出現煤與瓦斯突出現象;被鑒定爲高瓦斯礦井或沖擊地壓礦井;采深突破1000米等;

(七)其他生産技術條件發生較大變化。

第七條  有下列情形之一的煤礦,不得核增生産能力:

(一)安全保障能力建設、機械化改造等不符合《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生産工作的意見》(國辦發〔201399號)有關規定的;

(二重大災害治理措施不完備的;

(三生産技術、工藝、裝備或生産布局不符合國家有關規定的。

第八條  近2年内连续发生生产安全死亡事故,或发生较大以上生产安全事故的,负责煤礦生産能力核定工作的部门应当组织中介机构评估矿井生产能力是否符合实际。

第九條  煤礦生産能力核定的程序:

(一)煤礦委托生産能力核定單位組織現場核定;

(二)主管部門(單位)審查;

(三)负责煤礦生産能力核定工作的部门审查确认。

第十條  審查確認煤礦核定生産能力的主要依據如下:

(一)國家及有關部門頒布的相關法律、法規、規章、標准和規範等;

(二)導致生産能力發生變化的生産系統(環節)的情況、原因及相關證明;

(三)改變采掘生産工藝的原因、技術論證、設計、批准文件、施工及設備采購合同、驗收報告等;

(四)煤層賦存條件發生變化的情況和證明文件等;

(五)煤炭資源管理部門出具的資源儲量報告及批複文件;

(六)主要提升、運輸、通風、排水等設備檢測和性能測試報告等;

(七)其他說明文件和材料。

第十一條  煤礦應當在生産能力發生變化後90日內,委托生産能力核定單位進行核定。生産能力核定單位接受委托後,應當在45個工作日內完成生産能力核定,向煤礦提交生産能力核定報告書。核定結果審查確認之前,煤礦應當按原生産能力組織生産。

第十二條  煤礦生産能力核定报告书应当包括以下内容:

(一)采礦許可證、安全生産許可證、營業執照和礦長安全資格證的合法性、有效性等情況說明;

(二)煤礦地理位置、煤層賦存、可采煤層煤質、儲量、地質條件、生産情況、原設計生産能力(或原核定生産能力)等基本情況;

(三)煤礦安全生産管理機構設置及制度建設情況;

(四)礦井重大災害治理和安全保障能力建設情況;

(五)導致生産能力發生變化的各種因素說明;

(六)導致生産能力發生變化的生産系統(環節)的基礎資料和圖紙;

(七)各系統(環節)生産能力計算依據、結果和核定表;

(八)生産能力核定單位有關證書複印件;

(九)核定礦井存在的主要問題及建議;

(十)年度資源儲量報告、礦井開拓方案、安全評價報告、水文條件評價報告、瓦斯鑒定報告、通風能力核定報告等支撐性文件;

(十一)地質地形圖、采掘工程平面圖、地層綜合柱狀圖、水文地質圖和供電、通風、排水、運輸等系統圖,以及礦井安全生産有關的審批文件;

(十二)其他需要說明的情況。

第十三條  生产能力核定单位应当严格执行国家有关法律、法规和煤礦生産能力核定标准,对核定过程和結果的科学性和真实性负责,核定报告必须由生产能力核定单位主要负责人签字。

煤礦生産能力核定人员应当及时接受培训,掌握煤矿灾害防治、核定办法、核定标准和核定必备条件等知识。

第三章  煤礦生産能力核定結果的审查和确认

第十四條  负责煤礦生産能力核定結果审查的主管部门(单位)分别为:

(一)市(地)屬、市(地)以下煤礦,由上級煤炭行業管理部門負責;

(二)省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團管理的煤礦企業所屬煤礦,由煤礦企業負責;

(三)中央管理或控股的企業所屬煤礦,由中央企業負責。

第十五條  煤礦依據生産能力核定單位提交的生産能力核定報告書,向主管部門(單位)提交生産能力核定結果審查申請,並報送以下資料:

(一)生産能力核定結果審查申請文件;

(二)生産能力核定結果審查申請表(樣式見附件1、附件2);

(三)生産能力核定報告書和生産能力核定表;

(四)采礦許可證、安全生産許可證、企業法人營業執照複印件。

第十六條  主管部门(单位)收到煤礦生産能力核定結果审查申请后,应当在30个工作日内组织完成审查并签署意见,连同煤矿申请资料,报送负责煤礦生産能力核定工作的部门。

第十七條  负责煤礦生産能力核定工作的部门,应当自收到经主管部门(单位)审查并签署意见的煤礦生産能力核定結果审查申请之日起30个工作日内,完成审查确认工作,并正式行文批复,对不符合要求的,要及时告知报送单位。对需要现场审查的,可适当延长审查时间,但不得超过45个工作日。批复文件同时抄送同级煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构。

地方煤炭行業管理部門批複文件抄報國家煤礦安監局、國家發展改革委、國家能源局。

第四章  监督管理

第十八條  煤礦應當按照均衡生産原則,安排年度、季度、月度生産計劃,合理組織生産。年度原煤産量不得超過生産能力,月度原煤産量不得超過月計劃的10%。無月度計劃的,月産量不得超過生産能力的1/12。煤礦應在顯著位置公示煤礦生産能力和年度、月度生産計劃,接受社會、群衆和輿論監督。

第十九條  實行煤礦生産能力年報告制度。各産煤省、自治區、直轄市煤炭行業管理部門,每年12月15日前將本行政區域內所有煤礦(含中央企業所屬煤礦)生産能力情況彙總後報國家煤礦安監局、國家發展改革委、國家能源局。年報告期爲上年12月1日至當年11月30日。

实行煤矿生产能力公告制度。国家煤矿安监局每年在国家安全监管总局和国家煤矿安监局政府网站公告全国煤矿生产能力情况;负责煤礦生産能力核定工作的部门按照管理权限即时公告新核定煤矿的生产能力。

第二十條  各地區煤炭行業管理部門、負責煤礦安全生産監管的部門和煤礦安全監察機構根據核定的生産能力和本辦法對煤礦實施監管監察。

任何单位和个人发现煤矿超能力组织生产或生产能力核定单位弄虚作假,均有权向负责煤礦生産能力核定工作的部门、负责煤矿安全监管的部门、煤矿安全监察机构举报和报告。

第二十一條  有下列情形之一的煤礦,應及時核銷生産能力:

(一)因資源枯竭或資源整合等,辦理注銷手續的;

(二)被依法实施關閉的;

(三)其他原因需要核銷的。

第二十二條  每年组织一次对地方煤礦生産能力核定工作进行抽查,适时组织开展普核或专项核定工作。

上級部門發現下級部門對煤礦生産能力監管不當的,應當及時予以糾正。對核定生産能力與實際能力嚴重不符,存有弄虛作假等行爲的單位要按照有關規定予以嚴厲處罰。

第二十三條  负责煤礦生産能力核定工作的部门发现煤矿企业有超能力生产行为的,按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)予以严厉处罚。

第五章  附  则

第二十四條  本辦法由國家煤礦安監局負責解釋。

第二十五條  本办法自发布之日起施行。其他有关煤礦生産能力核定工作的规定停止执行。


附件1

井工煤礦生産能力核定結果
審查申請表

(樣式)

煤礦名稱(公章):
  核定時間:20 年 月 日至20 年 月 日
  联 系 人:
  聯系電話:
  填表時間:20 年 月 日

一、煤礦基本情況

名稱:

地址:

郵政編碼:

投産時間:

职工人数:           人

采礦許可證號:

安全生産許可證號:

企業法人營業執照證號:

设计生产能力:      萬t/a

上次核定生产能力:       萬t/a

上年度原煤产量:     万t

上年末剩余可采储量:        万t

二、生産能力核定結果

本次核定矿井综合生产能力:              萬t/a

剩余服务年限:             a

主要系統(環節)及選煤廠核定

結果

提升系統

萬t/a

排水系統

萬t/a

供電系統

萬t/a

井下運輸系統

萬t/a

采掘工作面

萬t/a

通風系統

萬t/a

瓦斯抽采達標能力

萬t/a

地面生産系統

萬t/a

選煤廠

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