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國家安全生産監督管理總局令第51號
来源:不详 点击量:2231  日期:2016年-05月-18日 【  】【關閉

國家安全生産監督管理總局令

第51號

《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》已經201236日國家安全生産監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予公布,自201261日起施行。

國家安全生産監督管理總局 駱琳

二○一二年四月二十七日

建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法

第一章  

第一條 爲了預防、控制和消除建設項目可能産生的職業病危害,加強和規範建設項目職業病防護設施建設的監督管理,根據《中華人民共和國職業病防治法》,制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域內可能産生職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目(以下統稱建設項目)職業病防護設施建設及其監督管理,適用本辦法。

本辦法所稱的可能産生職業病危害的建設項目,是指存在或者産生《職業病危害因素分類目錄》所列職業病危害因素的建設項目。

本办法所称的职业病防护设施,是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度,预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响,保护劳动者健康的设备、设施、装置、构(建)筑物等的總称。

第三條 建設單位是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。

建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用(以下簡稱職業衛生“三同時”)。職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

第四條 建設單位對可能産生職業病危害的建設項目,應當依照本辦法向安全生産監督管理部門申請職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

建設項目職業衛生“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一並進行。

第五條 國家安全生産監督管理總局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理,并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理,具体办法由省级安全生产监督管理部门制定,并报國家安全生産監督管理總局备案。

上一級人民政府安全生産監督管理部門根據工作需要,可以將其負責的建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作委托下一級人民政府安全生産監督管理部門實施。

第六條 國家根據建設項目可能産生職業病危害的風險程度,按照下列規定對其實行分類監督管理:

(一)職業病危害一般的建設項目,其職業病危害預評價報告應當向安全生産監督管理部門備案,職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收,並將驗收情況報安全生産監督管理部門備案;

(二)職業病危害較重的建設項目,其職業病危害預評價報告應當報安全生産監督管理部門審核;職業病防護設施竣工後,由安全生産監督管理部門組織驗收;

(三)職業病危害嚴重的建設項目,其職業病危害預評價報告應當報安全生産監督管理部門審核,職業病防護設施設計應當報安全生産監督管理部門審查,職業病防護設施竣工後,由安全生産監督管理部門組織驗收。

建设项目职业病危害分类管理目录由國家安全生産監督管理總局制定并公布。省级安全生产监督管理部门可以根据本地区实际情况,对建设项目职业病危害分类管理目录作出补充规定。

第七條 安全生産監督管理部門應當建立職業衛生專家庫(以下簡稱專家庫),聘請專家庫專家參與建設項目職業衛生“三同時”的審核、審查和竣工驗收工作。

专家库专家应当熟悉职业病危害防治的有关法律法规,具有较高的专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好的职业道德,按照客观、公正的原則,对所参与的项目提出审查意见,并对该意见负责。

第八條 安全生産監督管理部門進行職業病危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查以及建設項目職業病防護設施竣工驗收,應當從專家庫中隨機抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家庫隨機抽取的專家不得少于3人。

專家庫專家實行回避制度,建設單位及參加建設單位有關工作的專家,不得參與該建設項目職業衛生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應工作。

第九條 建設項目職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價,應當由依法取得相應資質的職業衛生技術服務機構承擔。

職業衛生技術服務機構應當依照國家法律、行政法規、標准和《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》的規定,開展職業衛生技術服務工作,保證技術服務結果客觀、真實、准確,並對作出的結論承擔法律責任。

第二章 職業病危害預評價

第十條 对可能产生职业病危害的建设项目,建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行職業病危害預評價,编制预评价报告。

建设项目職業病危害預評價报告应当包括下列主要内容:

(一)建設項目概況;

(二)建設項目可能産生的職業病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價;

(三)建設項目職業病危害的類型分析;

(四)對建設項目擬采取的職業病防護設施的技術分析和評價;

(五)職業衛生管理機構設置和職業衛生管理人員配置及有關制度建設的建議;

(六)對建設項目職業病防護措施的建議;

(七)職業病危害預評價的结论。

第十一條 職業病危害預評價报告编制完成后,建设单位应当组织有关职业卫生专家,对職業病危害預評價报告进行评审。

建设单位对職業病危害預評價报告的真实性、合法性负责。

第十二條 建设单位应当按照本办法第五條、第六條的规定向安全生产监督管理部门申请職業病危害預評價备案或者审核,并提交下列文件、资料:

(一)建设项目職業病危害預評價备案或者审核申请书;

(二)建设项目職業病危害預評價报告;

(三)建設單位對預評價報告的評審意見;

(四)職業衛生專家對預評價報告的審查意見;

(五)職業病危害預評價机构的资质证明(影印件);

(六)法律、行政法規、規章規定的其他文件、資料。

涉及放射性職業病危害因素的建設項目,建設單位需提交建設項目放射防護預評價報告。

安全生产监督管理部门在收到職業病危害預評價报告备案或者审核申请后,应当对申请文件、资料是否齐全进行核对,并自收到申请之日起5個工作日內作出是否受理的決定或者出具補正通知書。

第十三條 对已经受理的建设项目職業病危害預評價备案申请,安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料进行形式审查。符合要求的,自受理之日起20個工作日內予以備案,並向申請人出具備案通知書;不符合要求的,不予備案,書面告知申請人並說明理由。

对已经受理的建设项目職業病危害預評價报告审核申请,安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料的合法性进行审核;审核同意的,自受理之日起20個工作日內予以批複;審核不同意的,書面告知建設單位並說明理由。因情況複雜,20個工作日不能作出批複的,經本部門負責人批准,可以延長10個工作日,並將延長期限的理由書面告知申請人。

第十四條 建设项目職業病危害預評價报告经安全生产监督管理部门备案或者审核同意后,建设项目的选址、生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类、职业病防护设施等发生重大变更的,建设单位应当对变更内容重新进行職業病危害預評價,办理相应的备案或者审核手续。

第十五條 建设单位未提交建设项目職業病危害預評價报告或者建设项目職業病危害預評價报告未经安全生产监督管理部门备案、审核同意的,有关部门不得批准该建设项目。

第三章 職業病防護設施設計

第十六條 存在职业病危害的建设项目,建设单位应当委托具有相应资质的设计单位编制職業病防護設施設計专篇。

设计单位、设计人应当对其编制的職業病防護設施設計专篇的真实性、合法性和实用性负责。

第十七條 设计单位应当按照国家有关职业卫生法律法规和标准的要求,编制建设项目職業病防護設施設計专篇。

建设项目職業病防護設施設計专篇应当包括下列内容:

(一)設計的依據;

(二)建設項目概述;

(三)建設項目産生或者可能産生的職業病危害因素的種類、來源、理化性質、毒理特征、濃度、強度、分布、接觸人數及水平、潛在危害性和發生職業病的危險程度分析;

(四)職業病防護設施和有關防控措施及其控制性能;

(五)輔助用室及衛生設施的設置情況;

(六)職業病防治管理措施;

(七)對預評價報告中職業病危害控制措施、防治對策及建議采納情況的說明;

(八)職業病防護設施投資預算;

(九)可能出現的職業病危害事故的預防及應急措施;

(十)可以達到的預期效果及評價。

第十八條 建设单位在職業病防護設施設計专篇编制完成后,应当组织有关职业卫生专家,对職業病防護設施設計专篇进行评审。

建设单位应当会同设计单位对職業病防護設施設計专篇进行完善,并对其真实性、合法性和实用性负责。

第十九條 对职业病危害一般和职业病危害较重的建设项目,建设单位应当在完成職業病防護設施設計专篇评审后,按照有关规定组织职业病防护设施的施工。

第二十條 对职业病危害严重的建设项目,建设单位在完成職業病防護設施設計专篇评审后,应当按照本办法第五條、第六條的规定向安全生产监督管理部门提出建设项目職業病防護設施設計审查的申请,并提交下列文件、资料:

(一)建设项目職業病防護設施設計审查申请书;

(二)建設項目立項審批文件(複印件);

(三)建设项目職業病防護設施設計专篇;

(四)建设单位对職業病防護設施設計专篇的评审意见;

(五)建设项目職業病防護設施設計单位的资质证明(影印件);

(六)建设项目職業病危害預評價报告审核的批复文件(复印件);

(七)法律、行政法規、規章規定的其他文件、資料。

安全生产监督管理部门收到職業病防護設施設計审查申请后,应当对申请文件、资料是否齐全进行核对,并自收到申请之日起5個工作日內作出是否受理的決定或者出具補正通知書。

第二十一條 对已经受理的职业病危害严重的建设项目職業病防護設施設計审查申请,安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料的合法性进行审查。审查同意的,自受理之日起20個工作日內予以批複;審查不同意的,書面通知建設單位並說明理由。因情況複雜,20個工作日不能作出批複的,經本部門負責人批准,可以延長10個工作日,並將延長期限的理由書面告知申請人。

职业病危害严重的建设项目,其職業病防護設施設計未经审查同意的,建设单位不得进行施工,应当进行整改后重新申请审查。

第二十二條 建设项目職業病防護設施設計经审查同意后,建设项目的生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类等发生重大变更的,建设单位应当根据变更的内容,重新进行職業病防護設施設計,并在变更之日起30日內按照本辦法規定辦理相應的審查手續。

第四章 職業病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收

第二十三條  建設項目職業病防護設施應當由取得相應資質的施工單位負責施工,並與建設項目主體工程同時進行。

施工单位应当按照職業病防護設施設計和有关施工技术标准、规范进行施工,并对职业病防护设施的工程质量负责。

工程監理單位、監理人員應當按照法律法規和工程建設強制性標准,對職業病防護設施施工工程實施監理,並對職業病防護設施的工程質量承擔監理責任。

第二十四條 建設項目職業病防護設施建設期間,建設單位應當對其進行經常性的檢查,對發現的問題及時進行整改。

第二十五條 建設項目完工後,需要進行試運行的,其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

試運行時間應當不少于30日,最長不得超過180日,國家有關部門另有規定或者特殊要求的行業除外。

第二十六條 建設項目試運行期間,建設單位應當對職業病防護設施運行的情況和工作場所的職業病危害因素進行監測,並委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。

建設項目沒有進行試運行的,應當在其完工後委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。

建設單位應當爲評價活動提供符合檢測、評價標准和要求的受檢場所、設備和設施。

第二十七條 建設單位在職業病危害控制效果評價報告編制完成後,應當組織有關職業衛生專家對職業病危害控制效果評價報告進行評審。

建設單位對職業病危害控制效果評價報告的真實性和合法性負責。

第二十八條 職業病危害一般的建設項目竣工驗收時,由建設單位自行組織職業病防護設施的竣工驗收,並自驗收完成之日起30日内按照本办法第五條、第六條的规定向安全生产监督管理部门申请职业病防护设施竣工备案,提交下列文件、资料:

(一)建設項目職業病防護設施竣工備案申請書;

(二)建设项目職業病危害預評價报告备案通知书(复印件);

(三)建設項目立項審批文件(複印件);

(四)建设项目職業病防護設施設計专篇;

(五)建設項目職業病危害控制效果評價機構的資質證明(影印件);

(六)建設項目職業病危害控制效果評價報告;

(七)職業衛生專家對職業病危害控制效果評價報告的評審意見;

(八)建設單位對職業病危害控制效果評價報告的評審意見; 

(九)建設項目職業病防護設施竣工自行驗收情況報告;

(十)法律、行政法規、規章規定的其他文件、資料。

第二十九條 职业病危害较重的建设项目竣工验收时,建设单位应当按照本办法第五條、第六條的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收,并提交下列文件、资料:

(一)建設項目職業病防護設施竣工驗收申請書;

(二)建设项目職業病危害預評價报告审核批复文件;

(三)建設項目職業病危害控制效果評價機構資質證明(影印件);

(四)建設項目立項審批文件(複印件);

(五)建设项目職業病防護設施設計专篇;

(六)建設項目職業病危害控制效果評價報告;

(七)職業衛生專家對職業病危害控制效果評價報告的審查意見; 

(八)建設單位對職業病危害控制效果評價報告的評審意見;

(九)建設項目職業病防護設施施工單位和監理單位資質證明(影印件);

(十)法律、行政法規、規章規定的其他文件、資料。

第三十條 职业病危害严重的建设项目竣工验收时,建设单位应当按照本办法第五條、第六條的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收,并提交下列文件、资料:

(一)建設項目職業病防護設施竣工驗收申請書;

(二)建设项目職業病防護設施設計审查批复文件(复印件);

(三)建設項目職業病危害控制效果評價機構資質證明(影印件);

(四)建設項目職業病危害控制效果評價報告;

(五)職業衛生專家對職業病危害控制效果評價報告的審查意見;

(六)建設單位對職業病危害控制效果評價報告的評審意見;

(七)建設項目職業病防護設施施工單位和監理單位資質證明(影印件);

(八)法律、行政法規、規章規定的其他文件、資料。

第三十一條 安全生産監督管理部門收到建設項目職業病防護設施竣工備案或者竣工驗收申請後,應當對申請文件、資料是否齊全進行核對,並自收到申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定或者出具補正通知書。

對已經受理的備案申請,安全生産監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內對申請文件、資料的合法性進行審查。符合要求的,予以備案,出具備案通知書;不符合要求的,不予備案,書面通知建設單位說明理由。

對已經受理的竣工驗收申請,安全生産監督管理部門應當對建設項目職業病危害控制效果評價報告等申請文件、資料進行合法性審查,對建設項目職業病防護設施進行現場驗收,並自受理之日起20個工作日內作出是否通過驗收的決定。通過驗收的,予以批複;未通過驗收的,書面告知建設單位並說明理由。因情況複雜,20個工作日不能作出批複的,經本部門負責人批准,可以延長10個工作日,並將延長期限的理由書面告知申請人。

第三十二條 分期建設、分期投入生産或者使用的建設項目,其配套的職業病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。

第三十三條 建設項目職業病防護設施竣工後未經安全生産監督管理部門備案同意或者驗收合格的,不得投入生産或者使用。

第五章 法律責任

第三十四條 建設單位有下列行爲之一的,由安全生産監督管理部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上50

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